Эстонско-Американский Национальный совет
5 ноября, Сан-Франциско
Спасибо, Марью, за добрые слова и за приглашение выступить перед Советом.
Дамы и господа, уважаемые гости и друзья Эстонии, для меня большая честь находиться здесь сегодня утром, среди столь многих достойных лидеров и представителей эстонско-американского сообщества.
Я в Таллинне вот уже около года, и на меня произвело большое впечатление все то, чего Эстония добилась за последние четверть века. И я знаю, что эстонско-американское сообщество играло и играет жизненно важную роль в этом процессе, сначала, в темные годы советской оккупации, сохраняя живую память об энергичной и независимой эстонской нации, а затем, как только стены рухнули, ринувшись восстанавливать и укреплять связи, которые накрепко соединяют наши страны.
Я тружусь на дипломатической службе США более тридцати лет, и большую часть своей карьеры работал с нашими ближайшими европейскими союзниками, включая Германию и Великобританию, но наши отношения с Эстонией отличаются от всех иных, которые я испытал. Хоть и имеется очевидная разница в размерах наших стран, однако, это не ограничивает наши взаимоотношения. На самом деле, Эстония и США являются близкими партнерами по почти всем международным вопросам, имеющим важное значение. Идет ли речь о региональной или глобальной безопасности, свободной торговле, или нормах международного права, обе наши страны склонны думать сходным образом, благодаря тем фундаментальным ценностям, которые мы разделяем. Это верно также и для всех трех стран Балтии: нашу совместную работу движет наша общая приверженность демократическим ценностям и основным свободам и правам человека.
Эстонцы, так же, как и американцы, ценят достигнутые в нелегкой борьбе свободы, которые составляют основу нашего общества, и понимают необходимость защищать их не только в наших странах, но и в тех местах — таких как Украина — где люди требуют тех же прав и свобод, без внешнего давления и воздействий. Именно с таким посланием выступил президент Обама в ходе своего визита в Таллинн два года назад, и оно остается весьма актуальным и сегодня.
Когда я начинал свою карьеру в бывшей Восточной Германии, я никогда не ожидал, что стану свидетелем столь многих глубочайших изменений в Европе. Конечно, мы были уверены в нашей политике, и мы знали, что идея целостной Европы, свободной и мирной, была единственным путем к процветающему будущему, но эта мечта казалось далекой и, возможно, не достижимой при моей жизни. Оглядываясь на последние четверть века, мы можем сказать, что прошли долгий путь к достижению этой благородной цели. Безусловно, прогресс, достигнутый в таких странах, как Эстония, является необратимым. Тем не менее, сейчас мы переживаем один из самых сложных периодов в Европе после окончания холодной войны.
Если говорить о перспективах отношений США-Эстония, я бы сказал, что имеются три важных аспекта, которые будут определять наши взаимоотношения в течение следующего десятилетия.
Во-первых, Эстония является эффективным и деятельным союзником и партнером для Соединенных Штатов, как на двусторонней, так и на многосторонней основе, посредством участия в ЕС и НАТО.
Сразу же после восстановления независимости в 1991 году, Эстония проводила политику, направленную на быстрейшую интеграцию в западные структуры. Это означало необходимость проведения значительных, и, в то же время, болезненных, реформ для того, чтобы присоединиться к таким организациям, как ВТО, ЕС, НАТО, ОБСЕ и ОЭСР. Этому процессу также помогло и наличие таких соседей, как Финляндия и Швеция, которые сделали первые инвестиции и предоставили новые рынки, когда торговые связи быстро сместились от бывших советских республик к новым направлениям.
Результатом является то, что Эстония стала тем надежным партнером и союзником, который у нас есть сейчас. Интересы и ценности Эстонии чрезвычайно хорошо выстраиваются в одну линию с нашими. Эстония последовательно зарекомендовала себя убежденным союзником, выделяя более 2% ВВП на оборону и внеся свой вклад в миссии в Ираке и Афганистане, или, в последнее время — в миссии ЕС в Мали, миссии ЮНИФИЛ в Ливане и в процесс подготовки украинских Сил особого назначения.
Эстония также экспортирует свой успешный опыт переходного периода, в том числе — в качестве первопроходцев системы электронного государственного управления и платформ кибербезопасности для стран Восточного партнерства. Приверженность Эстонии альянсу НАТО производит неизгладимое впечатление на меня и моих сотрудников, а также неизменно вызывает приязнь и уважение также и у наших многочисленных гостей из Вашингтона.
Во-вторых, географическое положение Эстонии означает, что безопасность останется доминирующим вопросом и в обозримом будущем.
Если говорить начистоту, то Эстония обеспокоена непредсказуемой и агрессивной Россией, и эта проблема заслуживает внимания не только из-за советской оккупации. Часто мои эстонские собеседники в беседах вновь обращаются к бунтам и кибератакам, связанным с «Бронзовым солдатом», в 2007 году, или к вторжению в Грузию в 2008 году, в качестве точек перехода российского государства к более воинственной внешней политике. Крым и Украина являются лишь последними по времени шагами, продолжающими такую политику.
Для любого, кто умеет считать, совершенно очевидно, что российская военная мощь в разы превосходит военный потенциал стран Балтии, а учения российских военных, проводимые в регионе, намного масштабнее и провокационнее, чем что-либо и когда-либо могло бы планировать НАТО. Кроме того, такое поведение России, как нарушения воздушного пространства, полеты без транспондеров, или то, с чем мы столкнулись на море, повышает риск инцидентов, которые могут привести к эскалации в регионе.
Учитывая изменения в российской военной концепции и оперативно-стратегических планах, Соединенные Штаты и НАТО соответственно увеличили свое присутствие в Эстонии и других странах Балтии. Соединенные Штаты осуществляют ротацию войск, самолетов и кораблей таким образом, чтобы поддерживать практически постоянное присутствие в регионе, однозначно подтверждая нашу приверженность вопросу обеспечения безопасности наших союзников по НАТО. Мы также помогаем Эстонии (в рамках Инициативы по подтверждению обеспечения европейской безопасности) увеличить ее собственные возможности национальной обороны за счет улучшения инфраструктуры на Центральном полигоне, а также на авиабазе Эмари, и посредством увеличения объемов получаемых Эстонией вооружений, например: предоставление противотанковых ракет «Джавелин», стоимостью 33 млн. долларов. Это двустороннее взаимодействие будет продолжаться даже когда окончательно оформится усовершенствованная концепция НАТО «присутствия сил на передовых рубежах», с Великобританией в качестве ведущей страны-партнера в Эстонии.
Как сказал президент Обама в Таллинне, «в НАТО нет ни старых членов, ни новых членов, ни младших партнеров, ни старших партнеров — есть только союзники, ни больше ни меньше. И мы будем защищать территориальную целостность каждого союзника». Мы демонстрируем этот принцип каждый раз, когда проводим учения воздушных, сухопутных или военно-морских сил в Эстонии и, конечно, продолжающимся присутствием войск США в Тапа.
Действия России поставили под сомнение все, что мы наработали в этом направлении со времен окончания Второй мировой войны, и Эстония находится на переднем крае этой борьбы. Любая нерешительность или дестабилизация окажет волновой резонансный эффект, который будет непосредственно угрожать интересам и процветанию США.
Мой третий вывод, исходящий из опыта моего пребывания в Таллинне — способность Эстонии к инновациям и адаптации привела к успехам в дигитальной экономике.
«Цифровое» правительство Эстонии действительно выделяет эту страну из всех остальных в Европе, поскольку здесь практически все государственные службы доступны для граждан в режиме онлайн через интегрированную платформу электронного государственного управления. Возможно, вы видели, что я сам недавно стал эстонским электронным резидентом. Помимо многих уроков, которые другие страны, включая Соединенные Штаты, могут вынести непосредственно из системы электронного государственного управления Эстонии, зависимость от электронных услуг потребовала, чтобы Эстония развила и способность поддерживать безопасность таких услуг. Эстония быстро усвоила уроки, извлеченные из кибератак 2007 года, и послужила моделью для других стран в области государственной стратегии в сферах кибербезопасности, кибертехнологий и инфраструктуры, необходимых для защиты таких электронных услуг.
Мы также используем эти новшества в наших интересах в сфере безопасности. С момента подписания Соглашения о киберпартнерстве США и Эстонии в декабре 2013 года, координация между нашими странами в сфере инфотехнологий значительно возросла. Киберкоманда нашего посольства, в которую входят представители государственного департамента и министерства обороны, ФБР и Секретной службы, работают по всему спектру киберинициатив. Министр обороны Эш Картер признал важность киберзащиты во время своего визита в Объединенный Научно-инновационный Центр Киберобороны НАТО в июне прошлого года, когда он встретился с сотрудниками Министерства обороны и Центра, а вопросы киберсотрудничества включаются в повестку дня почти каждой встречи высокого уровня между США и Эстонией, как в Таллинне, так и в Вашингтоне.
Как и Эстония, Соединенные Штаты признают растущее значение цифровых технологий для экономического роста и конкурентоспособности в современном мире. Мы разделяем убежденность в том, что свободный поток информации является ключом к инновациям. И мы надеемся, что Европейский Единый цифровой рынок — активно продвигаемый под руководством еврокомиссара Андруса Ансипа, расширит и увеличит трансатлантическую торговлю и нашу общую цифровую экономику.
И, конечно же, мы рады видеть растущее сотрудничество между американскими и эстонскими частными предпринимателями. Крошечная Эстония теперь заняла достойное место на карте многих венчурных капиталистов и из этой «глухомани». Всего несколько недель назад, компания Draper Associates привлекла 2.6 миллионов долларов в качестве инвестиций в эстонский стартап Funderbeam, который запустил инвестиционную онлайн-платформу для стартапов. Многие высокотехнологичные компании, получившие американское финансирование, открыли свои офисы в США, сохранив при этом важные рабочие места в Эстонии. Таким образом, мы видим этакий добродетельный механизм, который поддерживает рост числа высококачественных рабочих мест по обе стороны Атлантики.
Для того, чтобы оказать более широкое влияние на экономику Эстонии, этот динамичный дух предпринимательства и применения самых передовых технологий должен быть распространен на все уголки страны, а также — необходимо вовлечь и более традиционные производства и промышленные предприятия. Наше посольство стремится поддерживать усилия эстонского правительства в этих вопросах.
Конечно, в Эстонии все еще есть определенные внутренние проблемы, которые пытаются решить правительство страны и все его друзья и партнеры. Безусловно, эстонско-американское сообщество также может сыграть свою важную роль, чтобы помочь в этом деле.
У меня была возможность попутешествовать по всей стране, посетить очень много различных сообществ, и увидеть тот простой факт, что развитие носит неравномерный характер и плоды процветания распределяются не одинаково для всех. Это является проблемой для многих и многих общин и по всей материковой Эстонии и на островах, но это явственно проявляется в особенном положении региона Ида-Вирумаа, через призму этнической сегрегации и изоляции. Учитывая обещание России защищать своих соотечественников за рубежом, и ее постоянные усилия по разделению сообществ, это также представляет собой особую проблему в области безопасности для эстонских государственных институтов.
В ответ на это, мы как можно более тесно сотрудничаем с эстонскими учебными заведениями, неправительственными организациями и другими партнерами-единомышленниками, чтобы привлечь как можно больше программ по освоению новых навыков, ориентируясь в первую очередь на изучение английского языка, развитие предпринимательства, науки и технологий, гражданской активности и лидерства, для расширения возможностей молодежи на их пути к успешному будущему в Эстонии и Европе.
Я настроен оптимистично в отношении Ида-Вирумаа, который я не рассматриваю, как один из тех многих регионов в Европе, где история, кажется, способна стать препятствием для прогресса. На самом деле, я вижу прямо противоположную ситуацию. Я вижу, что общины и люди стремятся к сближению, если только им дают такой шанс.
Это был для меня просто невероятный по впечатлениям первый год в Эстонии. Одно из многих преимуществ должности посла заключается в том, что я могу знакомиться с замечательным разнообразием эстонской культуры.
Мне посчастливилось послушать замечательную фольклорную музыку на Фестивале народной музыки Вильянди, увидеть пять тысяч танцующих женщин на Фестивале женского танца в Йыгева и отведать местных деликатесов на Фестивале эстонской кухни на Сааремаа. Я выступал во многих школах, посетил центры украинской и русской культуры, а также познакомился с сегодняшними и будущими лидерами во всех 15 уездах Эстонии.
Одним из самых незабываемых впечатлений от моего пребывания в Эстонии стало открытие Эстонского национального музея в Тарту в конце сентября. Это было событие огромной важности, и оно стало одним из последних служебных действий президента Ильвеса. Вы, несомненно, знаете историю и символическую важность создания этого великолепного и знакового нового архитектурного сокровища—ода триумфу эстонского народа—на бывшей взлетно-посадочной полосе советских бомбардировщиков в закрытом городе Тарту. Я призываю всех вас посетить музей, чтобы увидеть и оценить это историческое достижение.
В заключение, хотелось бы сказать, что я вижу необходимость продолжения работы по всем этим вопросам в ходе всего моего двухлетнего пребывания в Эстонии: Эстонии, как незыблемого союзника в ситуации, в которой мы все должны сдерживать все более воинственную Россию. И Эстонии, как новатора, способствующего достижению, как Европой, так и всем миром, максимальной пользы от возможностей цифрового века. И Соединенные Штаты будут оставаться ближайшим партнером и другом Эстонии по всем этим направлениям.
Спасибо.
